O FSC está empenhado em manter o mais elevado padrão de gestão florestal responsável, assegurando que toda a madeira que entra nas cadeias de abastecimento certificadas pelo FSC cumpre os requisitos legais e éticos. São reconhecidas as preocupações atuais em torno do comércio ilegal de madeira, particularmente de países sancionados como a Rússia, e a necessidade de transparência nas cadeias de abastecimento globais. Todos os sistemas de certificação acarretam riscos inerentes ao uso indevido e comércio ilegal. A complexidade das cadeias de abastecimento globais - seja no setor da madeira, da agricultura ou dos têxteis - pode expô-las a riscos como falsas alegações ou comércio ilegal.
Infelizmente, continuam a surgir equívocos relativamente à certificação FSC e aos seus processos em alguns relatórios e debates públicos, levando a interpretações erróneas da integridade do sistema. Como tal, é importante aproveitar esta oportunidade para abordar estas questões e fornecer uma compreensão mais clara das medidas que o FSC implementou para evitar que a madeira ilegal entre nas cadeias de abastecimento certificadas.
Esclarecer os principais equívocos
É importante distinguir entre duas questões distintas: falsas alegações sobre produtos certificados e o comércio de madeira ilegal fora do âmbito da certificação FSC.
As falsas alegações ocorrem quando um titular de certificado, de forma não intencional ou deliberada, apresenta um produto como certificado pelo FSC quando este não o é. As falsas alegações podem manchar cadeias de abastecimento inteiras e resultar na suspensão ou cancelamento imediato de um certificado; uma decisão tomada exclusivamente pela Entidade Certificadora. Além disso, o FSC pode bloquear as organizações, revogando as suas licenças de marca registada e impedindo a recertificação até que as medidas corretivas sejam concluídas.
No entanto, a venda de madeira ilegal fora do âmbito da certificação FSC está para além da autoridade das Entidades Certificadoras, uma vez que estas não têm o mandato para tratar de transações que estejam fora do âmbito da certificação.
Nesses casos, devemos olhar para a Política de Associação do FSC, que nos diz que o FSC se associará a um indivíduo, organização ou o seu grupo empresarial se este estiver ou tiver estado envolvido nas seguintes atividades inaceitáveis:
a) Exploração ilegal ou comércio ilegal de produtos florestais;
b) Violação dos direitos consuetudinários ou humanos no sector florestal ou de produtos florestais;
c) Violação dos direitos dos trabalhadores e dos princípios definidos na Declaração da Organização Internacional do Trabalho (OIT) sobre os princípios e direitos fundamentais no trabalho no sector florestal ou dos produtos florestais;
d) Destruição de Altos Valores de Conservação em florestas ou áreas de Alto Valor de Conservação;
e) Conversão do coberto florestal natural;
f) Utilização de organismos geneticamente modificados* em operações florestais para quaisquer outros fins que não a investigação.
Assim, se existirem provas de que uma organização pode estar a violar a Política de Associação do FSC - tal como a aquisição de madeira da Rússia fora do âmbito da certificação - o FSC pode iniciar uma investigação de Política de Associação.
Abordagem dos riscos nas cadeias de abastecimento de madeira da Eurásia
O FSC está ciente dos riscos específicos relacionados com a potencial entrada ilegal de bétula russa nas cadeias de abastecimento certificadas através de países da região da Eurásia, como a China, a Turquia e o Cazaquistão. Em resposta a este facto, o FSC lançou o plano de trabalho de integridade da Eurásia para abordar este risco através de múltiplas vias:
- Ciclos de verificação das transações (TV): O FSC e a Assurance Services International (ASI) lançaram ciclos de TV centrados em produtos de madeira de bétula, incluindo painéis de madeira e contraplacado. Mais de 800 titulares de certificado estão a participar nestas investigações em 30 países, com especial incidência nos países da Eurásia. O ciclo de verificação de transações de painéis de madeira de bétula da Eurásia (lançado em 2024) e de bétula (lançado pela ASI em 2023) complementam-se mutuamente. Os resultados preliminares do ciclo de TV do contraplacado de bétula foram publicados no ano passado, enquanto os resultados do ciclo de TV dos painéis de madeira de bétula serão partilhados em breve.
- Ensaio de amostras de madeira: Para complementar o ciclo de TV, estão a ser recolhidas amostras de madeira de determinados titulares de certificado para testes destinados a verificar a origem da madeira a partir das fontes declaradas.
- Investigações de grupos de alto risco: Depois de analisar os padrões comerciais nas cadeias de abastecimento de bétula certificada pelo FSC, a ASI identifica grupos de alto risco e efetua investigações mais aprofundadas. Se for descoberto que algum titular de certificado faz falsas alegações deliberadas sobre o FSC relativamente a madeira não certificada, o FSC tomará medidas imediatas, bloqueando os titulares de certificado do sistema FSC e resolvendo quaisquer lacunas identificadas no seu quadro normativo. No Cazaquistão, as investigações da ASI sobre a venda ilegal de madeira russa com falsas alegações FSC conduziram a resultados significativos. Estas incluíram avaliações no local e verificações de transações, na sequência das quais dois titulares de certificado cessaram voluntariamente a sua certificação FSC. Além disso, a certificação de outra organização foi revogada por falta de cooperação.
- O FSC está também a organizar seminários de calibração para as Entidade Certificadoras, a fim de garantir um nível comum de compreensão dos desafios em matéria de integridade e de melhorar a qualidade das auditorias.
Medidas rigorosas de integridade para atenuar os riscos
O FSC possui mecanismos robustos e integrados para identificar e prevenir proactivamente os riscos relacionados com o comércio ilegal de madeira. As Entidades Certificadoras acreditadas desempenham um papel crucial na gestão do processo de certificação e são responsáveis pela realização de auditorias anuais exaustivas aos titulares de certificado, para garantir a conformidade com as normas FSC.
Para além das normas FSC, desenvolvemos uma série de mecanismos destinados a impedir que a madeira extraída ilegalmente entre nas cadeias de abastecimento certificadas. Estes incluem:
- Ferramentas de base tecnológica: O FSC está a adotar sistemas avançados de manutenção de registos digitais e de rastreabilidade para aumentar a transparência nas cadeias de abastecimento certificadas. Estas ferramentas garantem uma maior responsabilização e ajudam a verificar a origem da madeira.
- Monitorização e investigação da cadeia de abastecimento: O FSC trabalha com a ASI para realizar avaliações e investigações rigorosas para detetar discrepâncias nos volumes de madeira certificada comercializados através das cadeias de abastecimento. A ASI, em conjunto com as Entidades Certificadoras, também efetua vários tipos de investigações e avaliações, incluindo visitas sem aviso prévio a titulares de certificado, para resolver alegações de irregularidades.
- Medidas para espécies de alto risco: Com base nas conclusões da ASI de vários ciclos de verificação de transações e investigações, o FSC introduziu requisitos de avaliação especiais para a auditoria das cadeias de abastecimento de espécies de alto risco, como a manga, a Dalbergia e a Paulownia. Estas medidas adicionais garantem controlos mais rigorosos das espécies vulneráveis ao comércio ilegal e à utilização indevida da certificação.
- Política de Associação do FSC: A Política de Associação permite ao FSC cortar relações com organizações certificadas envolvidas em atividades inaceitáveis como a desflorestação, o abate ilegal de árvores ou violações dos direitos humanos. Por exemplo, o FSC iniciou um processo com base numa decisão de um tribunal alemão contra a WOB Timber por comercializar ilegalmente teca de Myanmar. O conselho de administração do FSC decidiu estabelecer condições para manter a associação com a WOB Timber - incluindo uma auditoria de conformidade - que têm de ser cumpridas, caso contrário, a consequência seria a desassociação.
Continuamos empenhados
O FSC continua empenhado em manter os mais elevados níveis de integridade da certificação florestal. Estão em curso várias ações-chave relacionadas com estes esforços.
A implementação do plano de trabalho para a integridade na Eurásia está em curso, esperando-se mais atualizações sobre as suas várias componentes, incluindo ciclos de verificação de transações e workshops de calibração.
Além disso, as revisões propostas para a principal norma das Entidades Certificadoras do FSC (FSC-STD-20-001) incluem alterações normativas com o objetivo de melhorar a supervisão dos titulares de certificado - especialmente nas cadeias de abastecimento de alto risco. Após um processo de consulta, a norma revista está agora na sua fase final de preparação.
A ASI também reforçou os seus requisitos normativos relativamente a visitas in loco e avaliações adicionais sem aviso prévio em 2025.
Encorajamos todas as partes interessadas a reportar qualquer evidência de comércio ilegal de madeira, apresentando uma queixa ao FSC, reportando um incidente à ASI ou - se o comércio ilegal estiver a ocorrer fora do âmbito da certificação - apresentando uma queixa de Política de Associação.