O FSC lançou o plano de trabalho para a integridade na região Eurásia, em março de 2024. O plano tem como objetivo abordar os riscos potenciais da entrada de madeira russa nas cadeias de abastecimento certificadas pelo FSC. Inclui uma série de medidas de integridade e ações a tomar contra empresas que cometam fraudes.
O risco de madeira russa entrar nas cadeias de abastecimento certificadas
A ASI identificou um conjunto de ações prioritárias para lidar com o risco de madeira russa entrar nas cadeias de abastecimento certificadas, através da região da Eurásia. Os países desta região incluem a China, o Cazaquistão e a Turquia, entre outros, o que informa a escolha dos locais para as atividades de supervisão no local da ASI. De acordo com o plano de trabalho, a ASI efetuará avaliações de conformidade no local das entidades certificadoras e auditorias aos titulares de certificado, especialmente nas cadeias de abastecimento de alto risco. A ASI implementará igualmente outras ações relacionadas com a verificação da qualidade das atividades de certificação das Entidades Certificadoras e do desempenho dos Titulares de Certificado.
Em abril de 2024, em associação com a ASI, o FSC lançou um ciclo de verificação de transações (TV) nas cadeias de abastecimento certificadas de painéis de madeira de bétula. Este ciclo faz parte do plano de trabalho de integridade, com o objetivo de identificar se e como a bétula não certificada pode estar a entrar nas cadeias de abastecimento do FSC através de 18 países da região da Eurásia. Este ciclo de verificação de transações será executado juntamente com outro ciclo de verificação de transações que a ASI lançou em 2023 sobre o contraplacado de bétula certificado pelo FSC.
O âmbito deste ciclo de painéis de madeira de bétula da Eurásia é:
- Zonas geográficas: China e países da Europa Central e Oriental (Bósnia e Herzegovina, Bulgária, Croácia, República Checa, Estónia, Geórgia, Grécia, Hungria, Letónia, Lituânia, Moldávia, Polónia, Roménia, Sérvia, Eslováquia, Eslovénia e Ucrânia).
- Tipo de produto: Contraplacado
- Espécies: Bétula (Bétula)
As empresas certificadas pelo FSC no âmbito deste ciclo de verificação de transações devem apresentar às suas Entidades Certificadoras, até 15 de junho de 2024, os seus dados de transação relativos a 2023 que contenham uma alegação do FSC. As cadeias de abastecimento investigadas neste ciclo incluem mais de 700 titulares de certificado.
Até fevereiro de 2022, uma quantidade significativa de bétula certificada pelo FSC era proveniente de organizações de gestão florestal russas. Com a retirada do FSC da Rússia, os titulares de certificado de cadeia de custódia nas cadeias de abastecimento de bétula, tiveram de encontrar outras fontes de madeira certificada. Com este ciclo de verificação de transações, o FSC e a ASI esperam identificar fontes de alto risco de bétula certificada para os titulares de certificado de cadeia de custódia a jusante. Se forem identificadas potenciais incompatibilidades de volume e falsas alegações, estas serão objeto de uma investigação mais aprofundada.
O ciclo de verificação de transações dos painéis de madeira de bétula da Eurásia e o ciclo de TV de contraplacado de bétula, lançado pela ASI em 2023, complementar-se-ão, embora este último tenha um âmbito geográfico muito mais alargado. Para este ciclo, o FSC e a ASI estão a explorar a possibilidade de combinar a verificação das transações com duas ferramentas de investigação de base tecnológica:
- FSC Blockchain: Esta ferramenta permitirá ao FSC acompanhar as transações dos titulares de certificado, identificando assim casos de potenciais discrepâncias de volume e falsas alegações.
- Tecnologias de identificação de madeira (Wood ID): Esta ferramenta permitirá ao FSC determinar as espécies e comparar os perfis isotópicos de amostras recolhidas de titulares de certificado incluídos no âmbito deste ciclo de verificação de transações com um conjunto de amostras de referência gerida pela World Forest ID.
Em 2022, o FSC realizou testes-piloto da versão anterior da ferramenta do FSC Blockchain na China e na Ucrânia. As aprendizagens dos testes-piloto permitiram ao FSC desenvolver uma ferramenta mais robusta que pode ser utilizada para vários fins, como o reforço da integridade das cadeias de abastecimento certificadas e a garantia do cumprimento dos novos requisitos do Regulamento de Produtos Livres de Desflorestação e Degradação Florestal da União Europeia (EUDR). Em fevereiro de 2024, foram iniciados os ensaios beta do FSC Blockchain com os participantes que se registaram para a fase experimental. O FSC planeia lançar o FSC Blockchain para todos os seus titulares de certificado - como uma ferramenta voluntária - até meados de 2024.
Outra importante ferramenta de proteção da integridade utilizada pelo FSC é a Política de Associação (PfA). A PfA define seis atividades destrutivas que são inaceitáveis para o FSC, incluindo o comércio ilegal de madeira e produtos florestais. Os titulares de certificado têm de estar em conformidade com a Política de Associação nas partes certificadas e não certificadas das suas operações; e todo o grupo organizacional a que pertencem tem de estar em conformidade. Caso se verifique que um titular de certificado está a comercializar/transformar madeira russa em países onde as importações de madeira da Rússia foram proibidas, o FSC analisará o caso como um potencial caso de violação do PA relacionado com a utilização de madeira ilegal. Estes casos podem levar o FSC a desassociar de titular de certificado todo o grupo organizacional.
Para além disso, a madeira russa não só constitui uma ameaça à legalidade, dependendo da legislação nacional, como também pode contribuir para a destruição de florestas em áreas de alto valor de conservação (AVC). O FSC teve conhecimento de casos em que antigas empresas certificadas pelo FSC na Rússia, extraíram madeira de áreas de alto valor de conservação para exportação de madeira. O impacto ambiental e social do comércio de tais produtos pode representar riscos consideráveis para a reputação das empresas importadoras.
Para mitigar o risco de madeira russa entrar nas cadeias de abastecimento certificadas, o FSC trabalhará com os titulares de certificado para explorar possíveis/potenciais espécies de madeira que possam ser utilizadas como substituto da bétula (predominantemente) em produtos certificados pelo FSC. Por exemplo, o eucalipto ou a madeira de seringueira podem ser considerados como uma alternativa à bétula no fabrico de contraplacado.
Embora a implementação de ciclos integrados de TV leve tempo, caso o FSC encontre provas claras de violação dos requisitos do FSC, as ações necessárias podem ser tomadas antes da conclusão do ciclo.
Soluções de base tecnológica
Após o lançamento do FSC Blockchain, que será oferecido como uma solução voluntária para as cadeias de abastecimento, o FSC torná-lo-á obrigatório em determinadas cadeias de abastecimento de alto risco na região da Eurásia. Isto introduzirá um nível adicional de escrutínio na monitorização das transações que ocorrem nestas cadeias de abastecimento.
O FSC explorará o emparelhamento de blockchain com testes de amostra baseados em Wood ID. Com a identificação de titulares de certificado de alto risco, a ASI e as entidades certificadoras recolherão amostras de madeira para serem testadas em relação a amostras de referência, para determinar a origem da madeira. O FSC está a trabalhar em estreita colaboração com a World Forest ID no desenvolvimento de um arquivo de amostras de referência que pode ser utilizado como uma ferramenta para confirmar as origens declaradas das espécies de madeira certificadas.
Oiça o podcast e obtenha mais informações sobre a colaboração entre o FSC e o World Forest ID sobre o uso da tecnologia para rastrear as origens da madeira: Episode 69: Proof from the ground and sky - Combining forensic testing and earth observation, Featuring Scot McQueen, Senior Technology Officer at FSC International and Jade Saunders, Director of World Forest ID
Disposições normativas para reforçar a integridade do sistema
O FSC desenvolverá Advice Notes para integrar alterações no quadro normativo que permitirão ao FSC utilizar novos métodos de proteção da integridade, como o FSC Blockchain e a identificação da madeira. Essas Advice Notes serão desenvolvidas por meio de um processo consultivo e permitirão que o FSC teste essas novas mudanças impulsionadas pela tecnologia, antes de tomar medidas para torná-las uma parte permanente da estrutura normativa. Consulte o procedimento do FSC sobre Desenvolvimento e Revisão dos requisitos do FSC (FSC-PRO-01-001) para obter mais informações sobre as Advice Notes.
Se as evidências indicarem a necessidade, o FSC irá considerar a aplicabilidade da classificação da bétula como uma espécie de risco para os titulares de certificado na área da Eurásia, incluindo os da China, Vietname, Turquia, Cazaquistão e outros países, como parte dos esforços de mitigação de risco.
Reforçar o sistema FSC para apoiar as entidades certificadoras
Alguns titulares de certificado mudam frequentemente de entidade certificadora para outra com base em preços atrativos. E há consultores que ajudam os titulares de certificado a migrar sem problemas de uma entidade certificadora para outra. Atualmente, depende inteiramente de um titular de certificado informar a entidade certificadora, se já foi certificado anteriormente. Esta prática constitui um risco para a integridade das cadeias de abastecimento certificadas.
A ASI acompanhará de perto as atividades das entidades certificadoras na região da Eurásia para determinar a extensão do desafio acima referido. Com base nas conclusões da investigação da ASI sobre o ecossistema das entidades certificadoras na região, serão tomadas medidas de atenuação dos riscos.
Alterações sistémicas para travar as atividades duvidosas dos titulares de certificado
Vários titulares de certificado declaram regularmente zero vendas de materiais com alegações FSC. Este tipo de risco é conhecido como "vendas zero". Quando um titular de certificado declara zero vendas, pode evitar a auditoria anual por decisão da entidade certificadora. Esta é potencialmente uma forma dos titulares de certificado duvidosos evitarem a inspeção e disfarçarem as atividades não conformes por detrás de uma cortina de "vendas zero".
Para abordar os riscos de integridade colocados pelos titulares de certificado que frequentemente declaram "zero vendas" para evitar auditorias, o FSC está a estudar a possibilidade de exibir informações sobre alegações de "zero vendas" no painel de pesquisa pública do FSC. O FSC também tomará providências para remover a isenção de auditoria que está associada às declarações de "vendas zero".
Resultados esperados
Algumas das ações incluídas no plano de trabalho para a integridade da Eurásia serão implementadas até ao final de 2025. Os resultados destas ações permitirão ao FSC identificar se, onde e como a madeira russa está a entrar nas cadeias de abastecimento certificadas. O FSC tomará medidas musculadas contra os titulares de certificado que apresentem provas de irregularidades, tais como falsas alegações, comércio ilegal de madeira e informação manipulada (através da "venda zero").
Ao monitorizar o ecossistema da cadeia de abastecimento na região da Eurásia, o FSC poderá apoiar as entidades certificadoras nas suas atividades relacionadas com a auditoria, identificar lacunas no sistema normativo e tomar as medidas necessárias para as colmatar.
Para além disso, o FSC ajudará os titulares de certificado que estejam a enfrentar problemas com o abastecimento de madeira certificada pelo FSC - especialmente bétula - a identificar e adquirir espécies de madeira alternativas.